Por Carlos Córdoba-Cely y Lorena Caicedo
¿QUÉ SON LOS RECURSOS DE REGALÍAS EN COLOMBIA?
El Sistema General de Regalías de Colombia (SGR), entró en vigencia el 1 de enero de 2012 a través del Decreto Ley transitorio 4923-2011, por medio del cual se determinó la contraprestación económica que se le otorgan a departamentos y municipios en cuyo territorio se adelantan explotaciones de recursos no renovables, como petróleo y gas, y a los puertos por donde se transportan dichos recursos.Para inicios del 2020, el departamento de Nariño cuenta con un saldo indicativo de recursos de inversión para financiación de proyectos del SGR por un total de $387.399.967.906, según el reporte del Sistema de Información y Consulta de Distribuciones de Recursos Naturales (SICODIS) del Departamento Nacional de Planeación (DNP)
¿QUÉ INFORMACIÓN SE PUEDE CONSULTAR EN ESTOS DE DATOS?
Se puede obtener información del código BPIN de más de 3.000 proyectos de la región Pacífico, y el respectivo detalle de su estado de avance físico y financiero, así como información de responsables de interventoría y supervisión. También se encuentra registrado el valor del total del proyecto, así como el aporte de recurso del SGR, discriminado por municipio el lugar de inversión de cada proyecto.
Al revisar de manera general este conjunto de datos, se pudo obtener algunas conclusiones sobre la manera cómo se está gestionando la inversión de los recursos del SGR en Nariño. La primera de ellas, es que a pesar de que Nariño es el departamento con mayor número de proyectos (1.202) de la región pacífico entre los años 2012 a 2019, tiene un bajo índice de Gestión de Proyectos de Regalías, el cual es una valoración que realiza cada trimestre el DNP para las regiones.
La explicación a esta presunta inconsistencia, radica en el hecho de que el DNP no determina como indicador de gestión la mera aprobación de proyectos en el SGR, sino que establece cuatro dimensiones que se centran en la gestión administrativa (reportes oportunos de información y proyectos sin medidas de control) y gestión de desempeño (cumplimiento de plazos de contratación y terminación oportuna de proyectos).
La segunda razón, radica en el hecho de que el DNP sólo analiza la gestión de las entidades, por lo cual sólo se puede determinar el trabajo de gobernaciones, municipios y otras entidades ejecutoras. Por ejemplo, la Gobernación de Nariño como entidad ejecutora de 133 proyectos entre el 2012 al 2019, tiene el 73% de los mismos en ejecución, situando a esta dependencia en el IGPR en el puesto 888 de 1.139 entidades ejecutoras. Entre los hallazgos más significativos se encuentra la falta de cierres, actualización de información, deficiencias técnicas y/o retrasos injustificados, razones que redundan en calificaciones que influyen en puntuaciones que alcanzan un 0% en algunos proyectos.
¿DÓNDE SE ENCUENTRAN DISPONIBLES LOS DATOS?
Los proyectos aprobados para Nariño obtenidos a través del Mapa de Regalías, entre los años 2012-2019 (SGR_NARINO_2012-2019_MAPA_REGALIAS), los proyectos registrados en GESPROY- SGR entre los años 2012-2019 para los departamentos de Valle del Cauca, Chocó, Cauca, y Nariño (SGR_REGION_PACIFICO), y los proyectos para el departamento de Nariño que aparecen registrados en las dos plataformas de consulta del DNP (SGR_NARINO_2012-2019), se encuentran disponibles en la plataforma ZENODO, la cual es un repositorio de acceso abierto de uso general desarrollado bajo el programa europeo OpenAIRE y operado por el CERN, que permite a los investigadores depositar conjuntos de datos, software de investigación, informes y cualquier otro artefacto digital relacionado con la investigación.
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